Avant de prendre des vacances, le préfet du Pas-de-Calais a souhaité balayer les sujets qui ont fait l'actualité ces dernières semaines et notamment la réforme de l'intercommunalité. Sujet épineux qui a fait réagir de nombreux maires du Pas-de-Calais

À la fin du mois d'avril, lors d'une grande messe, Pierre de Bousquet de Florian installait, en présence de nombreux maires du Pas-de-Calais, la commission départementale de coopération intercommunale.

Son objectif, redécouper la carte de l'intercommunalité dans le département. Dans les locaux de la préfecture, de nombreux maires, déjà, s'élevaient contre le schéma présenté par le préfet.

Un meilleur développement
« Je pense qu'il était temps de revoir les frontières des différentes intercommunalités, soulignait le préfet. Depuis plusieurs années maintenant, des communes différentes ont appris à travailler ensemble mais bien souvent, les ensembles qui ont été constitués sont relativement faibles, avec une démographie peu importante. Ces intercommunalités ont souvent bien peu de compétences. Faute de moyens, de manque d'ingénierie, elles ne peuvent pas porter de projets importants et ont difficilement une vision à plusieurs années de leur territoire. Tout comme elles ont des difficultés à répondre à de grands appels à projet ».
Cette réforme, pour le préfet, c'est l'occasion de renforcer ces différents ensembles, pour leur donner plus de poids et leur permettre un meilleur développement.
Au mois d'avril dernier, les services de la préfecture ont présenté aux élus un nouveau schéma des intercommunalités. D'une quarantaine d'intercommunalités existantes aujourd'hui, le schéma arrivait à la création de seulement 23 intercommunalités dans le Pas-de-Calais. « Ce que nous avons présenté est un schéma ambitieux, un schéma technique basé sur des données de l'Insee et sur ce qui existe déjà. Un schéma théorique où il est tout à fait possible de bouger les lignes », insiste le préfet.

Oui... mais
Les élus dans les communes et les intercommunalités ont jusqu'à la fin du mois de juillet pour se prononcer sur ce schéma et dans beaucoup d'endroits, il fait grincer des dents mais n'ôte en rien l'optimisme de Pierre de Bousquet de Florian. « Au vu des premières délibérations que nous avons reçu, les élus sont souvent contre ce que nous avons proposé, mais bien souvent, ils ont d'autres idées d'alliance. Personnellement, je veux que le schéma qui sera défini pour la fin de l'année, soit issu de ces différentes discussions avec les élus ». La semaine dernière, 328 collectivités avaient délibéré, une petite centaine d'entre elles était favorable au schéma. La préfecture attendait encore 611 délibérations.

Marquion, Osartis, une alliance
Si le préfet est si optimiste, c'est qu'il sent que les maires ne sont pas hostiles à faire évoluer les frontières de leur intercommunalité. Et de prendre l'exemple d'une possible alliance entre la communauté de communes de Marquion et celle d'Osartis. « Au départ, les deux communautés de communes semblaient hostiles. Mais lorsqu'il a été proposé d'allier Marquion avec Cambrai dans le Nord, la nouvelle donne était tout sauf Cambrai.
Finalement, on pourrait aboutir à une alliance entre Marquion et Osartis, ce à quoi j'aspirais », évoquait le préfet Des exemples comme celui-ci, Pierre de Bousquet de Florian en a d'autres. « Tout le monde est d'accord pour dire qu'il faut faire grossir la communauté urbaine d'Arras. Le premier découpage que nous avons proposé ne convient pas mais les élus nous font d'autres propositions, c'est tant mieux ».
Dans d'autres endroits du département, le sujet sera peut-être plus épineux comme du côté de Noeux-les Mines. « Au final, c'est la majorité des deux tiers des personnes qui siègent à la commission départementale qui tranchera », explique le préfet.
Dans les mois à venir, Pierre de Bousquet ne souhaite pas faire la révolution mais croit à de réelles avancées. « Nous avons jusqu'à la fin de l'année pour trouver des solutions intelligentes et faire en sorte que les nouvelles alliances soient les plus astucieuses possibles ».
Aujourd'hui, le préfet ne voit rien de réellement stabilisé. Est-ce que les Vertes Vallées et le Val du Gy vont s'entendre, est-ce que Fruges partagera son gâteau éolien, ou encore que fera le Sud-ouest du Calaisis. Les questions restent ouvertes et les discussions s'annoncent serrées.
Une fois le nouveau schéma établi, les maires et président d'intercommunalités auront un an et demi pour mettre en place leur nouvelle entité. Il faudra alors réfléchir à la nouvelle gouvernance, aux compétences, aux ressources, au siège. Les élus ont du pain sur la planche.

Cécile STOQUERT

Journal de Montreuil