Étape par étape, on est tenté de dire petit à petit, le schéma de cohérence territoriale avance. Depuis deux ans, une agence E.

A.U.-PROSCOT a organisé les différentes étapes (réunions, diagnostic, scénarios). Une réunion a permis de faire le point à Montreuil lundi soir.
La première question qui peut se poser est de savoir s'il est pertinent de concevoir un projet d'aménagement du territoire à partir du Pays du Montreuillois alors qu'il possible, voire probable qu'un jour ou l'autre, le Pays voisin des 7 vallées sera forcément rattaché au Montreuillois. On nous dira que les atouts de l'un sont pour la plus grande part d'entre eux aussi les atouts de l'autre.
2011 aura marqué le grand démarrage de l'élaboration du SCOT, avec deux temps forts, le diagnostic sur les potentialités et les atouts du territoire, qui a été présenté aux élus en juillet, et les différentes esquisses de scénario proposés par PROSCOT en octobre dernier. C'est la synthèse de ces travaux qui a été présentée lundi soir aux élus du Montreuillois.
Les documents sont complexes et impressionnants : la phase diagnostic est un document de seize chapitres de 10 à 20 pages chacun, et la phase de scénarios se compose en deux scénarios élaborés à partir des conclusions du diagnostic.
Pas facile de faire la synthèse de tout cela. L'introduction nous rappelle beaucoup de généralités exprimées dans d'autres étude sur le territoire. On nous rappelle que le Pays du Montreuillois est presque équidistant de Paris, Londres et Bruxelles et que si la population continue à se développer, (elle est passée de 71 0000 à 76 000, habitants entre 1999 et 2007) elle vieillit. Mais c'est la plus forte évolution démographique de tous les SCOT du Nord-Pas-de-Calais. On relève au passage que ce vieillissement n'est pas homogène. Le canton d'Hucqueliers qui était autrefois le plus âgé est aujourd'hui le plus jeune et c'est la communauté de communes Mer et Terres d'Opale qui est la plus âgée.
En matière de vie économique, le diagnostic n'apporte pas de grandes révélations : il constate que le territoire vit de l'économie touristique, puis de la santé avec ses hôpitaux et enfin de l'agriculture et de l'agroalimentaire.

Une évasion commerciale vers Boulogne
Il constate aussi, en matière d'habitudes commerciales, une évasion des habitants vers Boulogne et un peu St-Omer. Le diagnostic met en avant l'absence de centre commercial d'envergure et s'interroge sur l'opportunité d'un créer un. Toujours dans le domaine commercial, il constate aussi le peu d'offre en matière de loisirs et culture (peu de magasins de sport, de CD, de livres).
Autre volet important de ce diagnostic : l'habitat. Après avoir connu une croissance dans les années 2003-2004, la construction a chuté considérablement.
Elle est passée de 1200 logements, neufs en 2005 à 162 en 2009. Ici comme ailleurs, le nombre de personnes par logement diminue. C'est le phénomène du «  desserrement » des ménages. On notera aussi que 62 % des résidences principales sont occupées par leur propriétaire. Le parc du locatif varie d'un canton à l'autre, mais représente 35,5 % de résidences principales.
L'agence s'est aussi intéressée à l'aspect transports. Il s'agit surtout d'un recensement des moyens existants et d'un constat... de vide. Faute de liaisons de correspondances et d'un réseau cohérent, les gares sont très peu fréquentées. L'ensemble des transports en commun n'est utilisé que par 1,8 % des actifs dans le Pays du Montreuillois. Quant à l'utilisation du TER, il existe une grande disparité entre les habitants de la Côte et ceux de l'intérieur.
Selon l'étude de diagnostic, il apparaît que le territoire du Pays du Montreuillois a besoin de 22 200 logements. Cette hypothèse n'est pas impossible, mais elle se heurte à de nombreuses contraintes. Une telle évolution impliquerait un développement important des communes, contraire à la loi Grenelle. Même si le développement s'effectue de façon exemplaire du point de vue de son intégration, son ampleur induira une modification profonde des paysages montreuillois. Certains bourgs devraient doubler.
Il est donc préconisé un travail autour de la « structuration du territoire et de ses polarités pour concentrer le développement sur les secteurs offrant le meilleur potentiel ». Une belle phrase qui n'est pas facile à traduire.
Quand on lit les conclusions et les scénarios de l'agence qui a réalisé l'étude, on note que ce qui est préconisé, c'est d'abord que la nécessaire densification ne doit pas modifier l'aspect général ni la silhouette des bourgs. Donc pas ou peu d'extension dans l'espace, et pas de constructions atypiques. La priorité est au comblement des « dents creuses », c'est-à-dire des terrains non construits à l'intérieur des agglomérations, mais avec une gestion plus souple des alignements. Il s'agit aussi de favoriser l'urbanisation de secteurs enclavés, création d'îlots (lotissements), avec des surfaces minimum, mais une accessibilité suffisante (stationnement).
On constate que d'année en année, les études convergent vers les mêmes conclusions : mutualiser l'implantation des zones d'activité, développer les transports, en particulier une ligne TGV vers Paris, développer les filières de formation, préserver le cadre naturel, développer la diversité culturelle... Autant de conclusions exprimées à de multiples reprises par le passé, mais qui auront le mérite, si elles sont retenues, d'être actées dans un document collectif qui se veut être un « fond de carte » sur lequel se poseront là où ils doivent se développer les différents atouts du Pays de Montreuil.

Pierre LEDUC
Eviter l'étalement urbain générant des flux et une consommation énergétique plus importante

Journal de Montreuil